2018北京公务员考试申论热点：高楼烂尾，管理责任不能烂尾

　　在北京东直门桥的东北角，两栋高楼从动工至今已经十多年仍未完工，最近一段时间却成了不少极限运动爱好者之间口口相传的“网红楼”，不少年轻人混进去进行“挑战”，而楼内很多设施已破损，尽管工地有保安人员把守，还是有不少网友放出了进入大楼的照片和视频，大楼内也有不少“到此一游”标记。

　　近年来，“爬楼族”在我国悄然兴起，为追求刺激挑战各地的高楼大厦，引发公众对于其自身安全以及公共安全的担忧。一些烂尾楼由于缺乏有效管理，加之攀爬难度大，更受“爬楼族”的青睐。

　　眼下，许多地方都不同程度存在烂尾楼，不仅破坏城市形象，浪费土地资源，安全状况更令人堪忧。一方面，烂尾楼长期闲置，疏于养护，普遍存在墙体开裂、玻璃破损、钢筋锈蚀现象，极易发生高空坠物等事故。同时，一些烂尾楼成为黑工厂、黑仓库的藏身地，社会闲散人员的聚居点，极易引发安全事故和治安事件。

　　高楼烂尾，管理责任不能烂尾。尽管开发商因资金链条断裂、陷入债务纠纷等原因跑路，但其作为烂尾楼的管理者，一旦发生安全事故依旧要承担责任。《侵权责任法》第三十七条明确规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。”可见发生事故后，如果能证明烂尾楼的管理人或产权人没尽到安全保障义务，存在管理疏忽，则要承担相应的民事责任。

　　高楼有风险，攀爬需谨慎。在加强对“爬楼族”安全教育的同时，有关部门更要对烂尾楼进行拉网式排查，强化其管理责任，督促开发商设置必要的防护设施，安排专人看管。对于业主几经更换、不知去向的烂尾楼，则应由安监部门代为履行管理职责，避免出现空当和盲区。当然，从根本上讲，最有效的办法还是努力盘活烂尾楼，彻底消除安全隐患。