2010下半年北京公务员申论真题及解析
北京市各级机关2010年下半年考试录用公务员
《申论》试卷
（考试时限150分钟，满分100分）
2010年9月18日14：00-16：30
一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。
4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！
给定材料
1.2009年4月23日，温家宝总理来到商务印书馆和国家图书馆，与编辑和读者交流读书心得，号召全民读书。2009年5月13日，习近平副主席在中央党校的开学典礼上深刻论述了领导干部读书的一系列重大问题。据了解，现在许多国家和地区都把推动全民阅读学习。国际社会还通过全民阅读力来评价各国的文化建设。可以说，谁在读书、读什么书、怎样读书，不仅反映了一个人、一个民族、一个国家的价值取向，更体现了这个人、这个民族、这个国家的软实力和综合竞争力，并将直接影响到这个人、这个民族、这个国家未来的发展趋势。
1997年1月，中央宣传部、文化部等9部门共同发出了《关于在全国组织实施“知识工程”的通知》，提出了实施“倡导全民读书，建设阅读社会”的“知识工程”。2000年，全国知识工程领导小组把每年的12月定为“全民读书月”。2009年4月，中宣部、新闻出版总署联合印发《关于进一步推动全民阅读活动的通知》。2010年，新闻出版总署发布了《2010年全民阅读活动计划》，希望通过推动全民阅读，在全社会大兴读书学习之风，引导人们“多读书、读好书、好读书”，大力培育人文精神，促进全民终身教育体系的发展，为推动科学发展、学习型社会建设营造良好的社会文化氛围。
2.据统计，我国有68.8%的国民认为当今社会阅读非常重要或比较重要，有32.1%的人对个人阅读情况表示不满意，有58.1%的国民认为自己的阅读量很少或比较少。有关全民阅读的调查显示，我国人均年阅读图书仅为4.5本，远低于韩国的11本，法国的20本，日本的40本，俄罗斯的55本，以色列的64本。2009年我国18-70周岁国民中，图书阅读率为50.1%，报纸阅读率为58.3%，期刊阅读率为45.6%；人均每天读书时长为14.70分钟，人均每天读报时长为21.02分钟，人均每天读杂志时长为15.40分钟，人均每天上网时长为34.09分钟。与上年相比，国民每天平均接触图书、报纸、期刊的时间有所下降，而上网阅读和手机阅读的时间则在增加。
据统计，2008年我国内地人均购书经费是0.794元。在购书经费的投入上，全国绝大部分省分都没有达到平均水平，其中，上海的人均购书经费达到了7.612元，而河南只有0.158元。全国各地公共图书馆的发展也极不平衡。全国公共图书馆人均藏书量是0.501册，上海的人均藏书量是3.39册，最少的三个地方安徽、河南、西藏都只有0.17册，大部分省市、自治区在0.1至0.3册之间。根据联合国发布的公共服务指南，公共图书馆的馆藏应该以每人1.5到2.5册为标准。
在C市阅读状况调查中，关于“您一般多久买一次书？”的调查结果是：9%的人每个月都买，20%的人2-3个月买一次，28%的人3-6个月，35%的人7-12个月，8%的人是一年以上。关于“您认为书价多少合适？”的调查中，3%的人认为图书平均价格应该在15元以内；83%的人认为应该在20元以内；10%的人认为25元以内；4%认为30元以内。单女士说，很多喜欢阅读的人都被价格吓住了，与10年前相比，现在的图书价格涨了1倍多。
